2015年將嚴厲打擊無縫鋼管廠帶來的環境污染

　　多年來，國家對無縫鋼管行業的調控思路主要是通過事前審批方式控制產能，由于審批核準制度滯后于市場需求，致使政策調控產能的成效不佳。據統計，自2005年《無縫鋼管產業發展政策》發布以來，國家審批的無縫鋼管項目不足1億噸，但全國無縫鋼管產能卻增加了7億噸以上，行業內大規模項目建設愈演愈烈，國家在控制產能方面基本失控，相當一部分無縫鋼管企業游離在行業管理之外，即使一些大型國有無縫鋼管企業，也存在大量未經審批自行建設的無縫鋼管項目，無縫鋼管行業宏觀管理走入了死胡同。

　　基于以上認識，工信部自2009年9月著手研究制定《規范條件》，基本思路是從加強行業管理的角度出發，對國內現有無縫鋼管廠，不問出身、不追歷史，只要符合技術、質量、環保、裝備等條件，就應納入行業規范管理范疇并予以認可。對于符合規范條件的企業，將推動跨地區、跨所有制及區域內兼并重組，實施企業技術改造，優化產業結構和區域布局，實現結構調整和轉型升級。對于不符合規范條件的企業，綜合運用經濟、法律和必要的行政手段，逐步壓縮其生存空間，迫其退出市場。

　　2012年9月3日，工信部修訂并公告了《無縫鋼管廠規范條件(2012年修訂)》(2012年第35號)，2012年10月1日起正式實施。隨著無縫鋼管廠規范管理工作的開展，社會關注的焦點也從是否違規轉為如何追求提高質量、環保達標、節能減排、安全生產等方面。

　　與此同時，市場競爭環境不完善也催生了行業亂象，不同地區、不同企業在質量、環保、能源、財稅、安全、社會責任等方面執行的標準不盡一致。有的企業雖然巨虧卻繼續生產，有的企業仍然熱衷于擴規模、鋪攤子，有的企業靠犧牲環境換取短期利益等，這些問題的長期存在加劇了無縫鋼管廠產能嚴重過剩矛盾。

　　該負責人表示，制定規范條件、開展行業規范管理工作的思路源于對鋼鐵工業產能調控過程中過分倚重項目審批、缺失行業管理的反思。并且，規范管理的政策定位從一開始就與化解產能嚴重過剩矛盾的目標高度統一。

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